Financieel beleid

De gemeenteraad bepaalt het financiële beleid van de gemeente. Dat beleid wordt jaarlijks vastgelegd in de prioriteitennota en in de programmabegroting.

Gedurende het jaar legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af via de bestuursrapportages. Hierin wordt de raad geïnformeerd over de voortgang van de doelstellingen die gehaald moeten worden en over de financiën.

In het jaarverslag wordt opgenomen wat er werkelijk is gebeurd en wat er werkelijk is uitgegeven en is ontvangen.

Programma's

Alle documenten zijn ingedeeld naar programma’s. Een programma is een samenhangende verzameling van activiteiten en producten rondom een thema, zoals onderwijs en veiligheid. De aandacht is daarbij vooral toegespitst op de politiek meest relevante onderwerpen. Binnen een programma gaat het in de kern steeds om de drie w-vragen: Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Wat mag het kosten?

Onderwerpen

De behandeling in de gemeenteraad van de verschillende begrotings- verantwoordingsdocumenten gaat in hoofdlijnen over de volgende onderwerpen.

Prioriteitennota (mei/juni)

Hierin staan de keuzes voor het volgende begrotingsjaar die zijn gemaakt om binnen de financiële mogelijkheden de doelstellingen te halen.

Kadernota (juni/juli)

Sinds juni 2007 is de Kadernota in het leven geroepen. De Kadernota is een samenvoeging van de Bestuursrapportage 1 (Berap 1) en de Prioriteitennota. In de Berap wordt gerapporteerd over de afwijkingen en wijzigingen ten opzichte van de Programmabegroting van het lopende jaar. In de Prioriteitennota worden de wensen voor volgend jaar besproken, die uiteindelijk moeten leiden tot de Programmabegroting voor volgend jaar.

Binnen de planning en controlcyclus ligt de nadruk van de werkzaamheden op het eerste halfjaar. In deze periode verschijnen de Jaarrekening (met de financiële verantwoording over afgelopen jaar), de Berap 1 en de Prioriteitennota. De kans bestaat dat er dubbele informatie aan de raad wordt verstrekt. Om deze informatievoorziening aan de raad te verbeteren stelt het college de raad nu voor om de Berap 1 en de Prioriteitennota samen te voegen tot één document: de Kadernota.

De Kadernota is een beleidsmatig document op basis waarvan de raad tot keuzes kan komen en richtingen kan aangeven voor de samenstelling van de begroting voor volgend jaar. Tegen de achtergrond van een financieel perspectief kan de raad beleidskeuzen en beleidsrichtingen uitspreken. Het gaat daarbij om de grote lijnen. De uitwerking van de beleidskeuzen en –richtingen in zowel inhoudelijke als financiële zin, vindt dan vervolgens plaats in de Programmabegroting.

Programmabegroting (november)

Hierin worden de budgetten voor het volgende jaar vastgesteld. Via de programmabegroting geeft de raad aan het college de opdracht om de aan de budgetten gekoppelde doelstellingen en de acties in het komende jaar te realiseren.

Eerste en tweede bestuursrapportage (mei/juni en november/december)

Hierin wordt de voortgang van de realisatie van de doelstellingen weergegeven. Daarnaast worden de financiële ontwikkelingen binnen de budgetten verantwoord. Een eventuele begrotingswijziging wordt afzonderlijk door de raad vastgesteld. In de tweede bestuursrapportage wordt een prognose van het jaarresultaat opgenomen.

Jaarverslag (juni/juli)

Hierin wordt per programma verantwoord in hoeverre de doelstellingen zijn gerealiseerd en wat het heeft gekost. Daarnaast wordt de jaarrekening opgenomen. Deze geeft inzicht in de bezittingen en schulden van de gemeente in relatie tot het eigen vermogen.